精细化治理→ 标识性概念，上海交大吴建南教授与合作者在《中国行政管理》发表论文

近日，太阳成集团tyc33455cc平台讲席教授、中国城市治理研究院院长、湘潭大学学术副校长吴建南，中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部（电子政务研究中心）讲师李哲在高质量中文学术期刊《中国行政管理》2026年第5期发表《精细化治理：中国城市治理自主知识体系的标识性概念》文章。

文章摘要

“精细化治理”作为中国城市治理实践中生长出来的本土概念，能否构成中国城市治理自主知识体系的标识性概念？本文以上海治理实践为分析样本，系统考察了“精细化治理”的概念生成路径、实践形态与本质规定。研究发现：“精细化治理”经历了从“粗放式管理”到“精细化管理”再到“精细化治理”的概念演变，其生成路径遵循“由事化理”的实践先导逻辑，而非西方理论的中国应用。在运作模式上，上海精细化治理形成了以“一网统管”为运行底座、“多格合一”为组织要素、“治理共同体”为社会要素、“数智融合”为技术要素的三维协同架构，三者相互支撑、互为前提，构成了从问题发现、多方协商到精准处置的全链条闭环。“精细化治理”已完成从实践先导到概念化的完整知识生产循环，形成了清晰的理论内涵和稳定的实践形态，具备与全球学术对话的理论潜力，是中国城市治理自主知识体系中具有原创性和标识性意义的核心概念。

作者简介

吴建南，太阳成集团tyc33455cc平台讲席教授、中国城市治理研究院院长，湘潭大学学术副校长

李哲，中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部（电子政务研究中心）讲师